横手市議会議員 青山ゆたかの活動日記

一昨日、昨日と全若東北ブロックの総会・研修会に行ってきました。会場は４年ぶりの訪問となる福島県富岡町。くどいようですが、OBの私はブロック顧問ならびに賛助会員という立場での出席です。初日は戦没者追悼式→戦没者遺族地方大会の後に出発したので研修①には間に合わず、総会も１５分ほど遅れて出席しました。

二日目の研修②は被災地・富岡町の現状と復興状況を現地視察。では、写真で振り返ります。

帰還困難区域。正直、復興を語る以前に原状回復すらままならないという現実を再認識しました。

ただ、インフラ整備は着々と進んでいて、下水道関係や旧夜ノ森駅を橋上駅舎にする工事が始まっています。

フレコンパックの仮置き場。おびただしい数の除去土壌や特定廃棄物が置かれています。

環境省が運営する特定廃棄物埋立情報館「リプルンふくしま」。埋立処分事業の内容や安全確保の取り組み、処分の進捗状況などを公開しています。

車で５分ほどの埋立処分施設も視察しましたが、SNSへのUPは禁止でしたので省略します。

富岡町で唯一の商業施設「さくらモールとみおか」。公設民営でスーパー、ドラッグストア、ホームセンター、３店舗からなるフードコートが入居しています。ここで昼食をとりましたが、賑わっていました。

東京電力が原発事故からの反省と教訓を込めてつくった「東京電力廃炉資料館」。

震災前に１万６０００人ほどの人口だった富岡町ですが、大部分が避難指示解除となってもまだ居住者が１０００人という現状です。しかも、そのうちの半分は復興工事関係の方々です。岩手や宮城とはやはり状況が違います。福島の“現実”をまざまざと見せつけられた研修でした。

３週連続の出張が終わりました。来週はビッチリ地元にいる予定ですが、再来週は議会改革推進会議の視察研修で福島県と宮城県です。

新居浜市から西条市、今治市を経由してしまなみ海道を渡った中国地方の入口が人口約１３万６０００人の尾道市です。「坂の街」、「映画の街」、「文学の街」として全国的に知られています。

尾道市の御調（みつぎ）地区にある公立みつぎ総合病院は「寝たきりゼロ作戦」と銘打って保健・医療・介護・福祉を合体させた、いわゆる「地域包括ケアシステム」を確立させた先駆的な病院。その運営は市立大森病院も参考にしたといわれています。

今回はその取り組みを現地視察を兼ねながら改めて勉強し、今後に活かしていこうという研修でした。

公立みつぎ総合病院

お忙しい中、沖田光昭病院長に時間をとっていただき、説明を受けました。「みつぎモデル」と呼ばれる病院を核とした地域包括ケアシステムは住民の全世代を対象としています。病院に保健福祉センターを併設し、地区内にある保健福祉総合施設（老健施設・リハビリセンター・特養ホーム・ケアハウス・グループホーム・デイサービス）と緊密な連携を図りながら“住民のための”運営を行っています。

苦労しながらも常勤医を確保し、事務職員も市ではなく、病院採用。実働の保健師９名は御調地区の７つの集落をそれぞれ担当してきめ細かな対応をしているなど独自色を発揮しながら毎年のように黒字経営を続けているそうです。

昭和４９年から始まった「寝たきりゼロ作戦」は１０年後に効果が現れ始め、平成３０年の在宅寝たきり高齢者の割合は広島県平均の２．５％に対して１．０％と半分以下。驚くべき数字です。

沖田院長からは様々なお話をお聴きしましたが、特に印象に残ったのは「＜人＞をみる医療・介護」ということ。本人（患者・利用者）の意志を尊重し、例えば医師だとしたら、医療だけでなく、介護や保健などの視点も加味して接していかなければならない。それがあって初めて地域包括ケアシステムが成り立つのだそうです。そうした地域福祉に関わる“人”の正しい育成というものも重要な課題だと感じました。

住友グループの城下町である新居浜市は瀬戸内地方有数の工業都市として知られている。それでも人口は減少傾向で現在は約１１万９０００人。

新居浜市役所。

庁舎前の堰（？）。悠々と泳いでいました。

新居浜市では二つのテーマで研修を行いました。まず、「エンゼルヘルパー派遣事業」。簡潔に説明すると妊娠中や産後において、様々な事情で体調を崩す方に対してヘルパーが家事や育児のお手伝いをするというものです。

これは昨年、横手市議会が開催した子育て世代との「市民と議会の懇談会」において複数の方から要望があったという経緯から選んだテーマです。

新居浜市の援助内容は食事の準備や洗濯、掃除、買い物といった家事援助と授乳、おむつ交換、沐浴援助、受診・検診の同行といった育児援助からなっていて、基本的に１回あたり２時間以内で１時間５００円という設定。事前登録制をとっていて、市が委託している介護事業所からヘルパーさんがやってきます。毎年の新規登録者数は３０名前後、実利用者数は１５名前後という実績だそうです。

子育て世代にとってはありがたい事業であるのは確か。これを横手市にあてはめるとして、まずは受託してくれる事業所の有無、そして転勤族が多く、毎年約１０００人が出生する新居浜市でのこの実績をどう評価するか？ということを検討しなければならないと思います。アンケート調査でニーズを把握することから・・・ですかね。

次のテーマは「合葬式納骨施設の運営」。最近、増加しつつある「墓じまい」から合葬墓も必要性が問われています。議会報告会・意見交換会でも検討すべきという意見を頂戴しましたし、厚生委でも議論の対象となっています。

新居浜市の合葬式墓地は平成２２年度から運営されており、「新規墓地の建設をしない」という方向性から集約でき、かつ期限を定めた納骨壇の循環利用を目指したことから整備されたものです。今は整備当時に想定していなかった「墓じまい」に起因して既存の平面墓地を返還して、合葬式を申請する例が増えてきているそうです。なお、民間（寺院）の反応は皮肉程度で特段なかった、ということです。

現地も視察しました。屋内型です。

横手市では厚生委での議論を踏まえ、ニーズを把握する作業にとりかかっているところです。この結果にもよりますが、新規拡張や寺院との調整を含めて今後の方向を定めていく必要性を改めて感じました。

先日の鹿児島県を中心とした豪雨によって被災された方々に心からお見舞いを申し上げます。

厚生常任委員会の行政視察から昨日の夜遅くに帰横しました。移動のみの初日は雨降りでしたが心配したほどではなく、二日目と最終日は晴れ間もみえるお天気でした。

新居浜市では子育て支援と墓園整備について。

尾道市では公立病院を核とした地域包括ケアシステムについて。

後日、それぞれの所感をUPしたいと思います。

P.S.参院選が始まっています。

横手市横手消防訓練大会。昨日の第２分団第３部の慰労会ですが、小型ポンプ操法の７連覇に加えて初の総合優勝！ということで祝勝会に切り替わりました。皆さん、うれしそうでしたよ！

さて、アメリカのトランプ大統領がいろいろと話題を提供しています。先日、大阪で行われたG２０サミット閉幕後の記者会見で「日米安保条約の見直し」に言及しました。アメリカに不利なんだそうです。いいじゃないですか。これに関しては日本だって主張したいことがあるはず。これを機にお互い胸襟を開いて今後のあり方を話し合っていただければと思います。ま、安倍首相にその度胸があれば・・・ですが。

そして、昨日は北朝鮮の金正恩委員長との電撃会談が実現しました。いい悪いはさておき独善的な二人なのでトップダウンで決まったのでしょう。アメリカも北朝鮮もハノイで決裂したままではヤバくて、ここらで会っておく事情があったのだと推測されます。どうなることやら。

今日の午前は湯沢市役所の建設部にお邪魔していろいろとお話を伺ってきました。

その後は段取りをしていただいた加藤昭嗣・湯沢市議のお宅で情報交換をしながら日本酒を購入（←加藤さんちは酒屋さんです）し、お昼はナポリタン。これで普通盛りです。

ついでにオランダ焼きも。

これから久々の横手かまくらFM「すぽこん」。明日は広聴分科会と老人クラブ連合会高齢者健康福祉まつりの予定が入っています。そして、明後日からは厚生常任委員会の行政視察で新居浜市と尾道市へ。天気がちょいと心配・・・

消防訓練大会の季節がやってきました。今日は秋田ふるさと村第４駐車場で「横手市横手消防訓練大会」。旧横手市の各団が日頃の成果を発揮する場です。

開会式の朝８時頃はあいにくの雨降りでしたが、だんだん回復してきて良かったと思います。お昼過ぎに会場を後にしましたので結果はまだわかりません。

第２分団第３部の慰労会にお招きいただいてますので、夕方はクアハウス巣郷温泉です！明日の午前中は湯沢市役所にお邪魔する予定。

今日は朝から「なつぞら」で泣きました。新宿編に移ってからつまらなくなった、との評価もありますが、私はそうは思いません。けれども今朝もそうでしたが、やはり十勝編のキャストがいい味を出していますね。今後も期待して視聴します。

先日の特別研修では道すがら、二つの史跡を訪ねました。大学では戦国～安土桃山時代を専攻していましたが、二つとももう少し後の時代のものです。

宿泊したホテルの近く、聖路加国際大学の敷地内にある「浅野内匠頭邸跡」。

拓大文京キャンパスの近く、国際仏教学大学院大学の敷地内にある「徳川慶喜終焉の地」。

時代劇によく登場する有名な人物の史跡ですが、ひっそりと佇んでいるのが何となく哀愁を感じます。いずれも滞在時間５分以内(^^;)

歴史好きの方はぜひ訪ねてみてください。

東京～須賀川の特別研修から戻りました。今回も「！」の連続でした。特別研修は自分で内容を含んだ計画を立てられて有意義な制度です。取り急ぎ、一言コメントで振り返ります。

拓大大学院の公開講座。「地域社会における企業の公的役割とは何か」が演題でしたが、そこからの質疑応答で改めて地域主権の必要性を感じました。

武蔵野プレイス。JR武蔵境駅のすぐそばに立地しています。図書館、市民活動、青少年活動、生涯学習の機能がそれぞれの立場を尊重しながらも融合している、まさに「市民の居場所」という雰囲気でした。

須賀川市民交流センター「テッテ」。公民館や子育てのスペースにも図書を配置している、まさに「図書館を核とした」複合施設。ここもそれぞれが充分に機能を発揮しながらも一体化しています。交流センターは役所においては「部」の位置付けなので、館内における事業などの決裁が一元化されているという特徴を持っています。

須賀川視察では、渡辺康平市議に仲介の労をとっていただきました。お忙しいところ、ありがとうございました。

来週から７月後半に亘り、私は出張の連続となります。まず明日から三日間、特別研修制度を利用して東京と福島県須賀川市に行ってきます。

初日は拓殖大学文京キャンパスで大学院地方政治行政研究科の公開講座を受講。二日目は武蔵野市の「武蔵野プレイス」見学。最終日は須賀川市の「テッテ」を視察。

武蔵野プレイスとテッテは横手駅東口再開発の参考になればということでの研修となります。梅雨時なので折り畳み傘持参です・・・

一昨日夜の地震は久々にビックリしました。横手市は震度４でしたが、かなり揺れたという感じです。市議会ではサイボウズを使って議員個々の安否確認を行いましたが、就寝時間前後ということもあって反応にはバラツキがありました。

それにしても、やはり地震は「突然起こる」という意味で一番怖い災害です。だからこそ、日頃の心構えが重要になってくると思います。まだ余震には警戒が必要です。充分にご注意下さい。

昨日は６月定例会の最終日でした。今回の焦点となった市直営の温泉施設（ゆっぷる、さくら荘、ゆとりおん大雄）の利用料金を値上げする関係条例の改正案は賛成多数（賛成１３：反対１０:欠席１）で可決ということで、常任委員会の判断が本会議でひっくり返るといういつもの光景が見られました。

値上げする提案理由は「運営コストを圧縮し、民間温泉施設の利用料金との均衡を図るため」だそうです。私は反対しました。反対理由の一つを挙げるとすれば、奥山豊和議員が反対討論で述べたように、条例には「市民の交流や健康増進」を謳いながら利用者数が５％～１０％減少するという試算を示したことに違和感を持ったからです。

誰のための施設なのか？多くの市民に使っていただいてナンボではないのか？それが直営でやる意味ではないのか？いろんなモヤモヤが生じました。温泉のヘビーユーザーは何十円単位の値上げにも敏感です。今回は大人の入浴料が最大１００円、回数券は最大１０００円の値上げです。私としては「お客様離れ」の加速に懸念があります。

ちなみに、この料金値上げの件は定例会初日の高橋市長の所信説明には一切、入っていなかったことも付け加えておきます。

閉会しましたが休む暇はなく、今日は由利本荘市議会がタブレット端末活用の視察で来横されるので、タブレット端末活用推進会議の委員一同で対応します。明後日の横手ユネスコ協会総会の準備もしなきゃ！