横手市議会議員 青山ゆたかの活動日記

　日本国の首相たる安倍晋三氏が本当にこんなことを言ったのだろうか。

　昨日の地元紙より
　２４日の神戸市の講演で、獣医学部新設を学校法人「加計学園」の他にも全国に広げていく意向を表明した。

　まず、この段階で「はあ？」である。

　さらに、こう語っている。
　日本獣医師会の要望を踏まえて新設を１校に限定した経緯に関し
　「中途半端な妥協が、結果として国民的な疑念を招く一因となった」

　見苦しいとしか言いようがない。獣医師会は確かに新設には反対だった。だから、新設するならば１校のみ、という条件をつけた。けれども、「広域的に」、「存在しない地域に限り」という文言まで追加しろとまでは言っていない。なぜなら新設が１校であるならば、複数の学校が公募に応じようと、審査したうえで１校にすればいいだけの話だからだ。問題は、準備をしていた京産大をどうして土俵にも上がらせなかったの？ということなのである。

　とどめはコレ。
　「特区を使った獣医学部設置に関して前向きな検討方針に転換したのは、旧民主党の鳩山政権だ」
　（民進党が先の国会に提出した特区制度を凍結する法案に触れ）
　「政治主導の改革を訴えていた民進党が抵抗勢力の側に回り、既得権（の勢力）と手を結んだとすれば本当に残念でならない」

　民進党は特区制度には反対はしていない。けれども、その制度を使ってあんた（首相）が好きなようにできるようなやり方はまずいだろ！と言っているのに過ぎない。安倍首相の発言は、まさに論点ずらしの言い訳である。

　政治に携わっている者ならば、そうでなくとも、この加計学園問題に関心をもってウォッチしている者ならば、事の真相はほぼわかっている。首相が言い訳をすればするほど、彼の存在価値は下がっていくのである。

　東京都議選が始まっている。私は二元代表制を否定するかのような小池百合子知事率いる都民ファーストの会には勝ってほしくないと思っている。けれども、都議選は国政にも影響を及ぼすという現実もあるので、こんな体たらくの自民党にも勝ってほしくない。へば、どごよ？・・・そんな有権者はたくさんいるだろう。難しい選択を迫られる選挙である。

　今日は公共施設特別委。午後からはいろんな動き。夕方は久々に横手かまくらFM「すぽこん」です。
　ある人からこんな写真が送られてきました。

　キレイですね。
　そんなわけで、今日も一日、がんばりまっしょい。
　　
　

　来週から議会報告会・意見交換会が開催されます。今回も４つの班に分かれて市内各会場にお伺いします。私の所属する３班の日程は以下の通りです。

●６月２７日（火）午後７時　前田公民館（大森）

●６月２９日（木）午後６時　さかえ館（横手）

●６月３０日（金）午後６時半　松川コミュニティセンター（山内）

●７月７日（金）午後７時　増田地区多目的研修センター（増田）

　ご来場をお待ちしております。

　定例会の最終日に、昨日書いてなかった出来事がもう一つありました。

　それは、一般会計予算特別委員会（予算委）での某議員の発言についての取り消しです。その議題は、陳情採択を受けて国に提出する意見書案と、議会監査報告を受けての決議案を確認するために開催された議会運営委員会で出されました。意見書案と決議案を上程する本会議の直前のタイミングです。

　発言取り消しについては、議題にのせるように求めたと思われる委員の「議会の場にふさわしくない」の意見にうなずける部分もありましたので、致し方ないと思います。他の委員も同様でした。問題はその取り消しをどこでやるか？でした。予算委はもう採決も終わり、閉じています。その時点で残された場は本会議しかありませんでした。

　結論としては、もう一度予算委を開いて取り消しするということで決まりましたが、初めてのケースだったので、それがベストなのかどうかは全委員が正直、？という気持ちだったと思います。

　その後、今朝にかけていろんな方々とやり取りしましたが、主に２点の指摘をいただきました。
①予算委はあくまで予算関係の審議を付託されている組織なので、本元である本会議の場で取り消ししても構わなかったのではないか。
②本会議で補正予算を採決する前に取り消しするのが本筋だったのではないか。

　考えてみると、その通りだと思います。私は議会運営委員です。議会運営上の様々なことを想定して予習をしておかなければならないと改めて感じた出来事でした。

　６月定例会が昨日、閉会しました。いやはや、ドッと疲れの出た一日でした。あまり細かく書くと複雑なものがますます複雑になるので、起きたことをザクッと書いてみます。

　まず、結果から。今年度一般会計補正予算案が厚生分科会での「否決すべきもの」との結果を受けて議員提出の修正案を採決し、賛成多数（賛成１２：反対１１　私は賛成）で可決。修正箇所を除く予算案は賛成多数（賛成２２：反対１　私は賛成）で可決。その他の当局提案の議案と請願、陳情は全員賛成で可決・採択。そして最後に、「市の適正な事務執行を求める決議（案）」を全員賛成で決議して閉会。

　とまあ、こんな結果になったのですが、そこに至る、特に最後の決議までの道のりはいろんなドタバタがありました。この決議は３月定例会での監査請求に対する報告を受けてのものだったのですが、１９日（月）の会派代表者会議では、その取り扱いについて何も決まりませんでした。きちんと本会議の場で監査報告を受けることが市民に対する責任だという私の考えは前回のブログで書いたとおりです。

　そして、一昨日になって翌日の最終日の午前９時半から議会運営委員会が開催されることになりました。議題は「議事日程の追加について」。どんな動きがあったのかわかりませんが、監査報告を本会議で行う方向性になりました。ひとまず、議会としての面目を保った形になりました。

　しかし、それがゴールではありません。その報告を受けて、私たちはどうするのか？私としては全員協議会を開いて、今度は当局の担当からヒアリングをしたいという想いがありました。そして、結果としてはそれが実現し、全員賛成での決議にたどり着きました。

　厳しい言葉を並べました（拡大してください）。
　「市長は組織の最高責任者としての責任の所在を明らかにし・・・」高橋市長はこの一文を深くかみしめてほしいと思います。

　けれども、先に書いた通りスンナリいったわけではなかったようです。監査報告に対する議会の考えがはっきりいうと二つに分かれてしまい、水面下で攻防がありました。私と同じ考えの議員の中でキーマンとなった方々の尽力で何とか形になったと思います。本当に良かったと思います。

　一方で、市民の皆さんにお詫びしなければならないことがあります。昨日の議事進行、いまだかつてない不手際の連続でした。醜態を晒してしまったこと、議会の一員として申し訳なく思います。

　そして、議会全体が「緩んでいる」と感じた定例会でした。何度注意しても改まらない本会議での発言、無断欠席と思われる状況を許す空気感、「屈辱を受けた」との理由でのサボタージュ・・・およそ一般社会では通用しない、横手市議会という空間での出来事です。そして、私もその一員です。私の力がなくて、まだ未熟で改善できません。本当に情けないです。悔しいです。

　今任期の定例会は９月を残すのみとなりました。今回の反省に立って、議会・事務局が同じ方向性を共有しながらがんばっていきたいと思います。

　徐々に夏らしくなってきた。今日の横手市は真夏日予想である(^^;)

　早いもので、６月定例会は明日が最終日。昨日は議会運営委員会に出席した。常任委員会・分科会の結果を踏まえた最終日の採決方法、そして友好都市交流の議員派遣について協議。私は２年連続６回目の厚木市へ。同じく常連の遠藤忠裕議員が団長。

　「その他」案件で、議会改革推進会議が議会基本条例検証報告で提言された２つの事項について各会派の考えを踏まえて議論。会派代表質問は時間内であれば同一会派の議員も関連質問ができること。そして、議長は特定の委員会に所属しないことの方向性が決まった。会派代表質問は９月定例会に向けて詳細を詰めていくことになる。

　昨日は議運の後に会派代表者会議が開催された。新風の会からは高橋聖悟議員が出席。案件は３月定例会で議決された監査請求に対する監査委員からの報告について。報告は１４日（水）にあり、それを受けて１５日（木）に急遽、全員協議会が開かれてその取扱いをめぐって議論したのだが、なにぶん珍しいことなので、議会事務局で全国の事例を調べて対応することとなった。その調査を受けての会派代表者会議だったと思う。

　私は議運の前にサイボウズの議運フォルダにあった会派代表者会議の資料を見ていたのだが、その中身と後で送られてきた資料は全く同じものだった。協議した概要も載っていない。その事と、出席した議員の話を総合して解釈すれば会派代表者会議では「何も決まらなかった」ということである。何のために集まったの？

　この件に関する私の立場はシンプルだ。３月定例会の本会議で決まった監査請求の報告を明日の本会議で受ける。密室で終わらない、開かれた議会として当然の事だ。それが市民の皆さんに対する私たち議会の責務であると思っている。私と同じ考えの議員は相当数いるが、逆の考えの議員もこれまた相当数いるようで、だから何も決まらなかったみたいだが、そうであるからこそ、明日は本会議の前に全員協議会を開いて報告に対する取り扱いを協議すべきである。

　誰のために横手市議会は存在するのか？どちらを向いて私たちは仕事をしているのか？明日、横手市議会の“今”が明らかになるだろう。

　一昨日、一般質問に登壇しました。試行導入された一問一答方式で行いましたが、私はこっちの方が合っているようです。東京オリ・パラは数字を伴った戦略、そして人材育成では住民満足度向上に焦点をあてた内容にしたつもりです。

　高橋市長からは複線型人事制度については前向きな答弁をいただきましたが、それ以外ははっきりいって何を考えているのかよくわかりませんでした。考えているのかどうかも怪しいと思いました。厳しく言えば“思考停止”です。これでは市職員が浮かばれません。終わってから誰にだっけかな、「質問席でため息ついているの聞こえてきたよ」と言われました。ほんと、この４年間は一般質問やる度にため息の数が多くなりました。

　昨日は各常任委員会・分科会。産業建設はまず管内視察を行いました。

　側溝改修の請願が提出された現場。

　機能強化が計画されている道の駅さんない。

　その後、審査に入りました。私が委員長になってから最速、１時間半かからずに当局提案の議案を全員賛成で「可決すべきもの」、請願も全員賛成で「採択すべきもの」としました。しかし、厚生では一般会計補正予算案を「否決すべきもの」としたようです。最終日に修正案が提出されるでしょう。

　常任委員会・分科会の後は協議会を行いました。全部で７つの案件があり、ボリューミーでした。その中に午前の視察を踏まえた「道の駅さんないの機能強化」も説明がありました。当委員会をはじめ、議会全体から計画の甘さを指摘されていたものです。

　まず総合政策部長が、この事業の責任部署を総合政策部とし、ソフトは山内地域局、ハードは建設部を中心に進めていくという発言をされました。組織体制の見直しです。それから山内地域局、建設部がそれぞれ説明を行いました。

　個人的な感想です。完璧でした。議会の指摘を踏まえて、表には出てこない部署も含めて当局が一体となって取り組んだことがよくわかる資料・説明でした。私は市職員の底力を見せてもらったように感じます。トップがどうであれ、現場は真剣に市の発展を考えてくれている。私はそこに希望を見出したいです。

　そして、これが議会と市当局との健全な関係を示す好例だなと思いました。議会での議論、指摘を率直に受け止めて、よりよい事業を遂行していく。これからも、切磋琢磨です。

　早大マニフェスト研究所の「議会改革度調査２０１６ランキング」が発表されました。HPに３００位までの議会を掲載しているそうですが、横手市も入りました。１４５位は昨年と変動ありません（拡大してください）。一昨年は１８１位でした。もちろん、県内トップは維持しています。

　項目別にみると「機能強化」が８３位。「住民参加」が１８５位。そして、「情報共有」が４５５位。どこが課題なのかということが客観的にわかります。

　上位は固定化されてきているみたいです（拡大してください）。貪欲だ、ということでしょう。上には上がいますが、まずは一ケタ目指してがんばりたいものです。

　昨日から一般質問が始まっています。７名が登壇しましたが、質問項目はそれぞれ違っても、突き詰めればこうなんだよ、今の市政にはここが足りないんだよということを指摘していたと思います。明日の私の一般質問も市長からそういった部分を考慮した答弁がこなかったならば、同じような流れになるのかなと思っています。

　今日は公共施設特別委と総務文教常任委員会との合同会議もありました。十文字庁舎建設についての意思統一が目的でした。途中でお互い共有していない行政資料があることが発覚しました。確かに「取り扱い注意」と書かれてましたが、総務のメンバーが知らなかったとは・・・というか、担当部長も初めて見たというような表情をしていました。加計文書みたいです。

　これから、最後の推敲に入ります。朝晩まだ寒く、今朝は寒気で目が覚めました。日中はクシャミと鼻水が出てきました。大丈夫かな？

　私は一般質問の原稿書きは通告の前にもう出来上がっていたり、通告を終えてから仕上げをしたり、通告後にとりかかったり・・・とその時によって異なります。今回は通告後にとりかかったので必死に書いています。一問一答方式だから原稿が要らないということはありません。明日には目途がつくと思います。

　一問一答は一括質問一括答弁の時よりも時間配分に気を付けなければならないのですが、原稿を書いていて「これ、やばいんじゃないかな」と思ってきました。今回の質問項目は大きく２点。小項目でいえば５点です。単純に計算すれば大項目を３０分ずつ、小項目で割り振ると１２分ずつとなるのですが、なんだか再質問の時間を考えた場合に足りなくなってしまうような・・・ま、何事も経験、経験！

　さて、一般質問は議員の晴れ舞台です。議員活動は一般質問だけではもちろんないのですが、与えられた機会を行使するのは議員として当然のことだと思います。年４回の定例会の中で、議員によって毎回やる、１回おきにやる、年１回やる・・・とスパンは様々ですが、私は今任期は１回おきにやるようにしています。ちなみに一期目の時は計１０回やらせていただきました。

　また、内容はこれも様々なんですが、大雑把にいうと、自分が「これ！」と決めたテーマを（いい意味で）しつこく毎回のように質問して成果を引き出そうとするパターンと、テーマについて、ある程度時間をかけて調査・研究をしていって一回で決めようとするパターンに分けられるのかな、と思います。どっちがいい、という事はありません。

　私はどちらかといえば後者のタイプかなと思います。一つのテーマに対し、自分なりの答えが見つかったら、もしくはまだ朧気ながらも市長と議論できる状況までいったら質問するという考えでやっています。もちろん、同じようなテーマで質問する時もありますが、そのスパンは長いです。今回の「東京オリンピック・パラリンピック」は任期最初の平成２５年１２月以来、そして「職員の人材育成」については平成２６年６月以来です。

　そして、これも議員によって考え方の違いはあるかもしれませんが、日常活動の中で話せることや、「思いつき」の質問はしないようにしています。あくまで市長に問うものですから、市政における大方針というか、それにふさわしいテーマを選んでいます。

　原稿書きの息抜きに読み始めました。

　明日はご案内いただいている横手地域老人クラブ連合会の総会に出席予定です。

●１２日（月）　遠藤忠裕議員（新政会）　加藤勝義議員（新風の会）　☆寿松木孝議員（さきがけ）　立身万千子議員（日本共産党）

●１３日（火）　高橋和樹議員（みらい横手）　土田百合子議員（公明党）　☆奥山豊和議員（蒼生）

●１４日（水）　菅原正志議員（市民の会）　☆青山豊議員（新風の会）　☆齋藤光司議員（市民の会）

☆は一問一答方式。

　ということで私は全体の９番目です。最終日なのでそれまでソワソワですが、逆に二日間の余裕を与えられたと思って準備します。

　私としては、任期最後の一般質問になろうかと思いますので、総括的な意味合いも込めたテーマにしました。オリ・パラは高橋市長が就任して初の記者会見で表明した取り組み、そして人材育成については「何をやるにも、まずは“人”」という想いからのものです。いい議論ができるようにがんばります。

　来週の一般質問通告日でした。

　新風の会と蒼生からは私含め３名。

　もちろん、一問一答方式を選択しました。

１、東京オリンピック・パラリンピックに向けた取り組みについて
１）３年後に迫った東京オリンピック・パラリンピックにおける横手市の取り組みについて、目標は何か？どうなれば成功したといえるのか？改めて伺う。
２）取り組みにおける市民の浸透度と情報発信の核となる「シティセールス２０２０会議」の位置付けについて伺う。

２、市職員の人材育成について
１）「横手市人材育成基本方針」が目指す姿に対する現状と課題について伺う。
２）複線型人事制度の今後の展開について伺う。
３）大学の資産を活用した人材育成について伺う。

　私はどうやら１４日（水）の２番目、午前１１時前後の登場になりそうです。詳細日程は明日UPします。