昨日は義兄と車庫の雪下ろしをしました。いつもはある程度積もれば勝手に落ちてきました。が、今年は低温ということもあって、モッサリ積もって危険な状態でしたので一安心です。今年度の横手市の除雪費は１７億円と過去最高の予算に達しました。
今日の午後は民生委員推薦会が行われました。議会からは厚生常任委員会の正副委員長が推薦会委員になるということで、私は今回から出席です。非公開の秘密会なので内容は明かせませんが、この会を通じて、民生委員の活動環境など勉強していければと思っています。
明日は来週開会の３月定例会の議案説明会があります。ということで、今週から議会モードに入っています。今回は改選後初の一般質問を予定しています。前回に引き続き、一問一答方式を選択しようと思います。準備を着々と（？）進めていますが、まだ原稿書きまではいってません。ギリギリになるかな？
この三日間は雪まつり中心でした。
●１５日（木）友好都市の厚木・那珂から議員団が来訪されました。私は昨夏、厚木市を訪問したのでお迎えのメンバーとして交流事業に出席しました。
厚木市議会訪問団の表敬訪問。両議長がお土産を交換。
議場を見学いただきました。
その後は寒風吹きすさぶ中をかまくらにご案内。そして、那珂市議会訪問団も交えて友好交流会を行いました。三次会を終えた時は日付を超えていました！
●１６日（金）ぼんでんコンクール。今回はコンクールも奉納も地元・水上丁親子会の小若につきました。
この日は天気が良く、暑いくらいでしたね。
厚木・那珂両市議会御一行にも行き会い、皆さん「昨日は楽しかった」と言っていただきました。ありがとうございます。
●１７日（土）旭岡山神社梵天奉納。
出発前です。
付き添いの大人含めて５０人に迫る我が町内会親子会！小若では最大勢力じゃないですかね。
昨日は猛吹雪の予報でしたが、小若が山に入るまでは何とかもってくれました。
私は小若が奉納した後で、旭川青年会の梵天の山門の押し合いにも加わりました！そして、南中１６期に続いて３年連続の厄祓い梵天に挑戦した２１期の皆さんも無事、奉納できたようです。よくがんばりました。おめでとうございます。
雪まつりが終わり、後は春を待つばかりです。市民の皆さんには日々の除雪作業に苦労されていると思います。私のところにも要望や意見の電話がここ数日増えていましたが、現場の作業員の方々の疲労も限界だというのも現実です。本当にご迷惑をおかけしていますが、もうひと踏ん張りをお願いいたします。がんばりましょう！
広聴分科会が訪問した岩倉市議会と可児市議会の取り組みにはいくつかの共通点がある。それこそが議会改革を進めるうえでのポイントだと思うので列挙してみる。
●地域の各団体との連携
岩倉市議会は「せいじ～る」という若手主体の市民団体と共催の形でふれあいトークを行っており、可児市議会に至っては高校生との地域課題懇談会に医師会や商工会議所、金融協会、NPO等をからめている。NPOは議会報告会においても重要な役割を果たしている。両方とも議会が独りよがりにならないように、うまく地域の各団体と連携している。それはつまり、地域も議会に対して関心や理解のあることの裏返しであり、「民力」が高いといえるし、そうなるように議会も努力していかなければならない。
●当局に対する提言力
広聴部門での各種取り組みのゴールとして、住民の意見を反映した形での当局に対する提言を行っている。特に可児市議会はそれが仕組み（サイクル）に入っており、まさに「チェックと提言」という議会の機能をフルに行使している。
●住民との距離感
議会報告会等では会場を対面方式ではなく、グループトークができるレイアウトに設定している。これによって、満遍なく意見や要望を聞くことができ、参加者が気軽にモノを言える工夫がなされている。これは横手市議会でもすぐにできることである。
●高校生とのからみ
地域の将来を背負って立つ高校生との積極的な交流はこの行政視察の中でも特筆すべきことである。広聴分科会としては「Y８サミット創快横手市議会」をきっかけに中学生との交流を模索しているが、可児市議会での視察で「中学生段階から議会に対する理解を深めておくことが大事」とも言われたので、私たちの方向性は間違っていないと思う。
●議会一体となった姿勢
両議会を訪問してたまげたのは議会全体で物事を成し遂げていく！という姿勢である。視察受け入れに関しても岩倉市議会は原則、全員が出席。可児市議会では週ごとに議員がローテーションを組んで対応している。
横手市議会も議会関係の視察受け入れにおいては、そのテーマにからんでいる（いた）議員が出席するようにしているが、両議会に比べればまだまだ足りないのかもしれない。
また、“議会一体”の姿勢は当局に対しても発揮されていて、岩倉市議会では全会一致での請願・陳情の趣旨または一部採択で強いメッセージを出し、可児市議会では委員全員の同意を条件に常任委員会での代表質問を行っている。
実は岩倉市議会も可児市議会も通年議会制をとっていない。通年議会を否定しているのではなく、もはや制度として取り入れなくとも、実質的に通年議会と化しているのである。それだけ議員はバラツキなく平均して議会活動を行っているし、住民にもそれが浸透しているのだろう。これから通年議会の議論をしていく過程において、「制度化して意識を高めていくのか」、「意識を高めることを先にして事実上の通年議会とするのか」という論点も重要になってくると思う。
いずれにしろ、議会改革は議員の意識改革なくしてはあり得ない。そこをどうやって醸成していくのかが問われている。まずは・・・こんなことを書くのは恥ずかしい限りだが「不明確な理由、または理由なき遅刻・欠席」を容認しているという世間では考えられない変な慣習をなくすことからですかね・・・
本日午前９時、横手市は大雪災害警戒部を大雪災害対策部にレベルを引き上げました。雪まつりを直前に控えて、よいでないことになってきました。青山家がある道路の大きな堰も雪で埋まってしまい、奥まで道つけしないと雪投げできません。埋まったのは今季２度目ですが、前回はすぐに解けてくれました。が、今回はやばいかも。
今日は午後からタブレット端末活用推進会議に出席しました。当局から総合政策部長らがみえられて、当局の導入検討状況の説明がありました。議会だけでなく、当局もタブレットを活用していただければさらに様々な効果が出てくるということは自明の理。早急な検討をお願いしたいと思います。
その後は３月定例会での紙資料の取り扱いや、定期的に行っている操作講習会、クラウドファイルの取り扱い基準の検討、印刷機能の規制の取り扱い等を協議。さらには新しく追加される（された）便利機能についての議会事務局デモもあって、他議員よりも知識を先取りさせていただきました。
さて、平昌オリンピック。昨夜はメダルラッシュでしたね。特にスキージャンプ女子の高梨沙羅選手の銅メダル獲得にはテレビに向かって大拍手でした。私は４年前のソチで「金メダル確実」といわれながら４位に終わり、それでも何の言い訳もせずにインタビューに気丈に答えていた沙羅ちゃんをみて、絶対４年後も応援する！と決めていました。
「４年間やってきたことが最後に形になった」大ジャンプ。神様はきっと沙羅ちゃんの頑張りをずっと見ていてくれたんだと思います。笑顔と涙の沙羅ちゃんの表情に私もホッとしました。おめでとう！そして、感動をありがとう。
世界一のバラ園があり、安土桃山時代の茶の湯文化を牽引した美濃桃山陶の聖地でもあり、そして、織田信長の近習・森蘭丸（成利）所縁の地である可児市は岐阜県の南部に位置する人口１０万１千人の街である。
可児市議会は議会改革の先進地として知られており、全国からの視察が絶えないが、唯一秋田県の来訪がなかったようで、私たち横手市議会が秋田から初めての訪問団となった。ここからして、秋田県全体の議会改革に対する鈍感さがわかる。だから、私たちは「議会改革度ランキング秋田県１位」という座に胡坐をかいているわけにはいかないのである。
可児市議会も議会改革全般に亘る話から始まった。地元ケーブルテレビで放送されている議会番組を視聴しながらの説明であった。
これが議会改革の取り組みの肝。
可児市議会は「二元代表制」を徹底して追求していた。そこから出た結論は当局と議会は「車の両輪」ではないということ。同じ車に例えるならば、議会は当局の「アクセルとブレーキ」にならなければいけないという事である。その通りである。
それを踏まえた数々の取り組みは
●名城大との連携（ゼミに参加し、意見交換し専門的知見を深める・議会報告会に教授と学生が参加）
●モニター・パソコンを活用した一般質問
●正副議長選挙にあたり、議場で演説会開催（質疑もある）
●議長と常任委員長が交代時にしっかりと引継ぎを行う議会運営サイクル
●議会提言を含めた予算決算審査サイクル（予算決算は常任委員会にしている）
●常任委員会の代表質問
等々である。
個人的にはいま、議会と大学が連携していくことの必要性を感じているので、名城大との連携の話が特に収穫がありだった。
さて、広聴の話。可児市議会の取り組みは主に議会報告会と地域課題懇談会の二本立てである。
議会番組での報告会の紹介。
形式としては岩倉市議会と同様にグループ分けである。最初は対面方式であったが、参加者の一部しか意見がでてこないという課題を踏まえての変更。議員２名に対して住民５～６名という割合で分けている。そして、進行もNPOの協力を得てコーディネーターを出してもらっているという。
そして、地域課題懇談会。可児市議会の特徴は高校生との交流が活発な事である。
この高校生との交流には適時、医師会や商工会議所、金融協会、選管、NPOといった団体もからんでキャリア教育としての人材育成を目標とした動きになっている。地元の各団体の協力体制も半端でない。そこには議長の「ココとからんだら！」という閃きと人脈が関係しているそうだ。議長のリーダーシップ、非常に大事。
このような議会報告会や地域課題懇談会で出た意見を、（前述したように）政策に活かすサイクルがあるのが可児市議会の強みである。はっきりいって、他の議会とのスピードがあまりに違いすぎて感嘆するしかない。
なぜ、こんなにも多くの取り組みが実現するのか？説明者のひとり、板津博之議員（総務企画委員長）が教えてくれた。
可児市議会は定数が２２だが、その中で最大会派である誠楓会に改革派議員が多数いるという。要するに最大会派がエンジンとなって議会改革を引っ張っているという事だ。いい意味での“数の力”である。そして、議会運営委員会のメンバーに会派代表と常任委員長が入るという構成もミソ。ここで議長の“想い”を共有するのだそうだ。議長の改革に対する情熱、とっても大事。
以上、議会改革のリーダー的存在である可児市議会の取り組みであった。
後日、総括編をお送りします。
週末は町内会の活動でした。
まず昨日は親子会の梵天町内会廻り。
まあまあ天気にも恵まれて上丁・下丁を子どもたちと一緒に元気に廻りました。終わった後、大人たちは会館→近所の焼き鳥屋さんで一杯。活動資金の財源も年々減少していて苦労しています。そんなことを話題に色々と語り合いました。
今日は午後から町内会館の雪下ろし。２０人くらいで作業をしました。１時間半くらいで終了。みんなでやればドッサリ積もった雪も早く片付きます。
平昌オリンピックが始まっています。私はスキージャンプ女子の高梨沙羅選手、カーリング女子、そしてスキーノルディック複合の渡部暁斗選手を特に応援したいと思います。沙羅ちゃんは平昌入りしてから調子が上向いている模様。期待しています！
岩倉市は名古屋市から名鉄の特急で１１分という交通アクセス抜群のベッドタウンで人口は４万８千人。五条川の両岸には「日本のさくら名所１００選」に選ばれた桜並木が続き、市内外から８０万人が訪れるという。
我々を迎えてくれたのは岩倉市議会の議員１１名。議員数は１５名ということなのだが、岩倉市議会は議会関係の視察を受け入れる際は原則、全議員が出席し、説明・質疑に応えているのだそうだ。もはや、この時点で我々「ほぉ～～～」である。
広聴機能の充実は議会改革の一環であるので、まずは議会改革の取り組みから説明を頂いた。その中で私が視察に来る前と見方が変わったのは請願・陳情の「趣旨採択・一部採択」について。横手市議会は請願・陳情も議案であることから、結論として採択にするか不採択にするか二つに一つの判断を下すようにしている。内容の一部や趣旨についてはわかるんだけど、ここの部分がちょっと・・・という議員が多数となればそれは不採択になる。
私もそれでいいと思っていた。なぜなら、趣旨採択や一部採択を認めてしまうと、請願・陳情の提出者（団体）が拡大解釈してしまう恐れが出るからである。しかしながら、岩倉市議会はこの請願・陳情の審査に議員間の自由討議を導入し、合意形成の努力をしたのちに全会一致を前提に趣旨採択・一部採択ができようにした。この「全会一致」というのがミソで、これにより採択の意味合いというかメッセージを強いものにすることができるのだという。
自由討議の活かし方、そして全会一致という合意形成をした上での趣旨採択・一部採択。これはあり得るかもしれないなと思ってしまったのであった。あとは提出者に誤解のされないような結果説明をすることですかね。
さて、本筋の広聴部門の取り組みである。岩倉市議会は「ふれあいトーク」という名称で議会報告会と意見交換会を行っている。ふれあいトークの主な対象は市民活動団体や地域（行政区）であり、会場レイアウトは対面式ではなく、グループトークができる形にし、肩肘張らずに議論ができるようなものにしている。そして、いただいた意見等を参考にして常任委員会として市に対して提言した例もいくつかあるとのこと。
ふれあいトークの対象は広がりをみせていて、昨夏には３０歳以下を対象とした「若者と岩倉市議会のおむすびトーク」を市内スーパーのフリースペースを使って開催した。グループに分かれてミニレクチャー→グループトーク→模擬議会→グループトーク→まとめと濃い内容のもので若者の政治参加を促す意味で有意義なものだったという。
実はこれ、岩倉市議会は共催の形で参加しており、「せいじ～る」という市民団体が主催したものだった。せいじ～るは１０人くらいの小規模な団体だが、年齢構成は３０～４０代。この「市民団体との連携」というのもミソ。せいじ～ると岩倉市議会はちょうど明日、１０日には「外国人ママと市議会議員のおだんごトーク」も開催する。岩倉市はブラジル人を中心に外国人が多く居住しており、その方々の教育の悩みや困りごとを聞きましょうよ、というものらしい。
以上、「議会改革度ランキング２０１６」全国２６位の岩倉市議会の取り組みであった。
長いブログになりそうです。
広聴分科会の行政視察。一昨日の早朝発ち、昨日の夜更けに帰横しました。
東海地方は意外に寒かったです。取り急ぎ率直な感想を言うと、特に可児市議会の取り組みが凄すぎて言葉になりません。感嘆するしかありません。たくさんの事を学んできました。頭の中を整理しながら後日、シリーズでご報告したいと思います。
今日は終日、本庁舎で会議でした。私なりに感じたことを書きます。
まずは議会改革推進会議。冒頭、私から広聴分科会の、奥山豊和議員から広報分科会の視察報告をそれぞれ簡単に行いました。広報広聴機能の充実の根幹は議会改革です。その意味で情報は共有しなければいけません。報告を受けて播磨博一委員長から「議会改革は議員の意識改革」との発言がありました。本当にその通りです。
その後、今日の協議事項である「議員特別研修費の運用」、「一般会計予算審議のあり方」等について意見を出し合いました。結構、激論になりました。今、自民党の若手が中心になってつくられた「２０２０年以降の経済財政構想小委員会」、いわゆる小泉小委員会にまつわる本を読んでいます。考え方に相違があっても、議論することによって何かを導き出す。それが大切なんだと思います。ですから、激論大歓迎です。
午後１時半、議員懇談会及び全員協議会。議員懇談会は非公開なので内容には触れませんが丁寧に進めてもらいたいと思います。全員協議会の案件は３つでした。隣に座っていた普段は辛口の佐藤誠洋議員が「横手市総合雪対策基本計画（第２期）」についての建設課長の説明をほめていました。「産業建設の協議会で議会側から指摘したことが採り入れられている」・・・これが議会と当局の建設的な関係のモデルです。
「譲渡する温泉施設の修繕費用について」。豊和くんと商工労働課のやり取りを聞いていましたが、横手にも２度ほど講演にいらっしゃった金井利之氏の
権力を行使する人たちの過ちは例え１００に１つ、１０００に１つであっても取り返しのつかない結果を招く可能性があるから、常に最悪の事態を想定して態勢を整えていく必要がある
という言葉を思い出しました。市の重要課題である「公共温泉」について、このような視点が欠落していることは残念なことです。そして、責任の全てを現場の課長や係長に押しつけているような気がするのは私だけでしょうか。
懇談会・全協の後は特別研修報告会。４名（組）が報告しました。特別研修制度を有意義なものにするための方策として報告会の中身を充実させなければなりません。報告に対して活発な質問や意見が出ることが活性化につながります。そんなことで、私は意図的に手を挙げさせていただきました。何かを感じた議員がいるとしたら幸いです。そして、この場は議員のプレゼン能力向上にもなります。今日は加藤勝義議員と寿松木孝議員の報告が秀逸でした。
最後に急遽、明日行われることになった「市民と議会の懇談会」について出席予定議員＆広聴分科会委員で打ち合わせ。かねてより志向していた議会報告会とは違った形での市民の皆さんとの意見交換会の第１弾です。今回は「子育て支援」をテーマにそれに関わる方々との懇談となります。段取りや進め方についていろんな意見が飛び交いましたが「まず、やってみる」です！
P.S.行政視察出発の朝、地元紙一面をみてビックリ。小野立・能代市議が４月の能代市長選に挑戦する意思を固めました。立ちゃんは私と行き会うたびに能代市政の問題点を厳しく指摘していましたので「きたか」との思いましたが、まあビックリです。がんばれ、立ちゃん！勇気ある決断に心から敬意を表します。
寒波が日本列島を覆っているようですが、今のところ横手市はまあまあ平穏です。今シーズンは変な空模様ですねえ。
今日の午前中は条里北庁舎の危機管理課でヒアリング。防災行政についていろいろとお話を聞かせていただきました。やらなければならない事はたくさんあるようですが、地域防災力の向上に一番の力を入れているようです。
午後は恒例となった「横手地域局主要事業等意見交換会」を条里南庁舎で。来年度予定されている事業についての説明と質疑を通しての意見交換を行いました。欠席の鈴木勝雄議員を除く横手地域の議員が集結。
ざっくばらんな意見交換ができる会議ですが、昨年同様に目を見張ったのが地域局に寄せられる要望件数。舗装、側溝、草刈り、街路樹、公園、街灯等合わせて年間７６０件。それにプラスして除雪関係が年間５２０件超です。人口・世帯ともに横手市全体の約４０％を占める横手地域。市職員の皆さんのご労苦は大変だと改めて思います。
明日・明後日は広聴分科会の行政視察で岩倉市と可児市に行ってきます。天気がちょいと心配。
今冬はほんと寒いですね。
寒気が入ってくる前に・・・ということで今日の午前中は雪下ろしをしました。私が日常活動に励んでいる間に父がチョコチョコとやってくれていたので、そんなに時間はかかりませんでしたが、びっしりと締まった雪は重くて大変でした。汗だくになりました。まあ、でも一安心です。
夜は千葉から秋田に遊びに来た知人と会食の予定が入っています。前回会った時はカラオケ歌いまくりで盛り上がったのですが、今夜は疲れているので(笑)意見・情報交換に徹しようかと思っています。
来週は広聴分科会の行政視察などビッチリと予定が入っています。おかげさまで今季もインフルエンザにかかっていません。これからも手洗い＆うがい＆マスクで体調管理に努めながら活動したいと思います。
