横手市議会議員 青山ゆたかの活動日記

　早大マニフェスト研究所の「議会改革度調査２０１６ランキング」が発表されました。HPに３００位までの議会を掲載しているそうですが、横手市も入りました。１４５位は昨年と変動ありません（拡大してください）。一昨年は１８１位でした。もちろん、県内トップは維持しています。

　項目別にみると「機能強化」が８３位。「住民参加」が１８５位。そして、「情報共有」が４５５位。どこが課題なのかということが客観的にわかります。

　上位は固定化されてきているみたいです（拡大してください）。貪欲だ、ということでしょう。上には上がいますが、まずは一ケタ目指してがんばりたいものです。

　昨日から一般質問が始まっています。７名が登壇しましたが、質問項目はそれぞれ違っても、突き詰めればこうなんだよ、今の市政にはここが足りないんだよということを指摘していたと思います。明日の私の一般質問も市長からそういった部分を考慮した答弁がこなかったならば、同じような流れになるのかなと思っています。

　今日は公共施設特別委と総務文教常任委員会との合同会議もありました。十文字庁舎建設についての意思統一が目的でした。途中でお互い共有していない行政資料があることが発覚しました。確かに「取り扱い注意」と書かれてましたが、総務のメンバーが知らなかったとは・・・というか、担当部長も初めて見たというような表情をしていました。加計文書みたいです。

　これから、最後の推敲に入ります。朝晩まだ寒く、今朝は寒気で目が覚めました。日中はクシャミと鼻水が出てきました。大丈夫かな？

　私は一般質問の原稿書きは通告の前にもう出来上がっていたり、通告を終えてから仕上げをしたり、通告後にとりかかったり・・・とその時によって異なります。今回は通告後にとりかかったので必死に書いています。一問一答方式だから原稿が要らないということはありません。明日には目途がつくと思います。

　一問一答は一括質問一括答弁の時よりも時間配分に気を付けなければならないのですが、原稿を書いていて「これ、やばいんじゃないかな」と思ってきました。今回の質問項目は大きく２点。小項目でいえば５点です。単純に計算すれば大項目を３０分ずつ、小項目で割り振ると１２分ずつとなるのですが、なんだか再質問の時間を考えた場合に足りなくなってしまうような・・・ま、何事も経験、経験！

　さて、一般質問は議員の晴れ舞台です。議員活動は一般質問だけではもちろんないのですが、与えられた機会を行使するのは議員として当然のことだと思います。年４回の定例会の中で、議員によって毎回やる、１回おきにやる、年１回やる・・・とスパンは様々ですが、私は今任期は１回おきにやるようにしています。ちなみに一期目の時は計１０回やらせていただきました。

　また、内容はこれも様々なんですが、大雑把にいうと、自分が「これ！」と決めたテーマを（いい意味で）しつこく毎回のように質問して成果を引き出そうとするパターンと、テーマについて、ある程度時間をかけて調査・研究をしていって一回で決めようとするパターンに分けられるのかな、と思います。どっちがいい、という事はありません。

　私はどちらかといえば後者のタイプかなと思います。一つのテーマに対し、自分なりの答えが見つかったら、もしくはまだ朧気ながらも市長と議論できる状況までいったら質問するという考えでやっています。もちろん、同じようなテーマで質問する時もありますが、そのスパンは長いです。今回の「東京オリンピック・パラリンピック」は任期最初の平成２５年１２月以来、そして「職員の人材育成」については平成２６年６月以来です。

　そして、これも議員によって考え方の違いはあるかもしれませんが、日常活動の中で話せることや、「思いつき」の質問はしないようにしています。あくまで市長に問うものですから、市政における大方針というか、それにふさわしいテーマを選んでいます。

　原稿書きの息抜きに読み始めました。

　明日はご案内いただいている横手地域老人クラブ連合会の総会に出席予定です。

●１２日（月）　遠藤忠裕議員（新政会）　加藤勝義議員（新風の会）　☆寿松木孝議員（さきがけ）　立身万千子議員（日本共産党）

●１３日（火）　高橋和樹議員（みらい横手）　土田百合子議員（公明党）　☆奥山豊和議員（蒼生）

●１４日（水）　菅原正志議員（市民の会）　☆青山豊議員（新風の会）　☆齋藤光司議員（市民の会）

☆は一問一答方式。

　ということで私は全体の９番目です。最終日なのでそれまでソワソワですが、逆に二日間の余裕を与えられたと思って準備します。

　私としては、任期最後の一般質問になろうかと思いますので、総括的な意味合いも込めたテーマにしました。オリ・パラは高橋市長が就任して初の記者会見で表明した取り組み、そして人材育成については「何をやるにも、まずは“人”」という想いからのものです。いい議論ができるようにがんばります。

　来週の一般質問通告日でした。

　新風の会と蒼生からは私含め３名。

　もちろん、一問一答方式を選択しました。

１、東京オリンピック・パラリンピックに向けた取り組みについて
１）３年後に迫った東京オリンピック・パラリンピックにおける横手市の取り組みについて、目標は何か？どうなれば成功したといえるのか？改めて伺う。
２）取り組みにおける市民の浸透度と情報発信の核となる「シティセールス２０２０会議」の位置付けについて伺う。

２、市職員の人材育成について
１）「横手市人材育成基本方針」が目指す姿に対する現状と課題について伺う。
２）複線型人事制度の今後の展開について伺う。
３）大学の資産を活用した人材育成について伺う。

　私はどうやら１４日（水）の２番目、午前１１時前後の登場になりそうです。詳細日程は明日UPします。

　週末のNPBは何と言っても中日・荒木雅博選手の２０００本安打達成！が大きなニュースだったが、阪神・岡崎太一捕手の連日の殊勲にも感動した。土曜日は決勝打となるプロ初ホームラン！そして昨日の日曜日は延長１１回、粘りに粘って、サヨナラヒット！なかなか出場機会に恵まれなかった１３年目の苦労人が報われるのはうれしいことだ。

　今日、６月定例会が開会。専決処分の承認を求める案件が５件あったが、その中で「横手市行政組織条例の一部を改正する条例」は今の「横手市」という組織を端的に表している専決処分であった。今年度から国際交流の分掌事務がまちづくり推進部から総務部に移っている。条例改正はそのために必要なものだが、本来この案件は３月定例会で上程されているはずのもの。それが、事務手続きの遅れという理由で専決処分となった。

　組織は人、そして人が組織である。社会のあらゆる事象は組織がなければ動かない。それほど重要な組織のしくみを動かす手続きをミスしたということを市当局は重く受け止めなければならないはずだ。この案件、説明したのは総務部長。質疑で手を挙げた奥山豊和議員に対して答弁したのも総務部長。そして、謝ったのも総務部長。全てにおいて総務部長。

　確かに担当は総務部である。しかし、これほどのミスに対して本会議という場で発言するのは部長だけでいいのか？思わず私も手を挙げた。「部長のその上の方々は何をチェックしていたのか？責任者は誰なのか？なぜ、上の方々はこの場で発言しないのか？」。私は残念でならない。特別職の「責任」というものに対する軽さが残念でならない。私が挙手する前に豊和君の質疑の中で副市長が発言すべきだった。それが責任というものだ。

　ここずっと、議会は横手市という組織の気の緩みを指摘している。その根本原因はどこにあるのか？最高幹部の方々は一度自らを省みるべきだと思う。

　衣替えをした途端に寒くなりました。
　今日は毎年恒例の横手川クリーンアップ。天気が心配でしたが朝７時に花火が上がりましたので、決行です。

　とはいえ、足元が悪く、さらに御覧の通り草ボーボーで行く手を遮られています。

　河川管理は県です。今日に合わせて、市からお願いをしていたらしいのですが。

　ということで、ただの散歩になってしまいました。

　その後、水上上丁町内会一行は町内会館に行って付近の清掃。

　今年、新調（？）した小型ポンプも試運転しました。



　今日は本当に寒かったです。お疲れ様でした。

　そういえば、今朝の地元紙に小池百合子・東京都知事に関して二元代表制の否定を指摘する記事が載っていました。多分、書いたのは共同通信だと思いますが、こういう記事をドンドン書いて世論を喚起してほしいです。

　昨日は「防災・減災セミナーinよこて」でした。





　計画から開催まで、５人のメンバーで走ってきたので、今の正直な気持ちは「あ～！終わった」です(笑)ホッとしています。来場者が予想よりも少なかったのは残念＆反省です。けれど、市民の皆さんの防災に対する意識を少しでも高めていただける貴重な機会になったと思っています。アンケートで頂いた様々なご意見をしっかりと受け止めて、次回はさらに意義あるものにすべく、がんばります。

　私は受付にいましたが、たくさんの市職員の方々に来場いただきました。そして、議会からは高橋聖悟、菅原正志、奥山豊和の各議員が足を運んでくれました。本当にありがとうございました。

　昨日の午前中は議会運営委員会が開催されました。これは週初めには予定されていなかった会議です。協議事項は「議会改革推進会議の中間報告における提案事項の検討」で主に一般質問での一問一答方式についてでした。

　経緯はこうです。２９日（月）に議運がありました。朝、私はブログに「今日の議運は・・・（後は参照ください）」と書き込み登庁しましたが、前日の資料で協議案件で入っていたはずの「議会改革推進会議の報告についての検討」が消えていました。

　報告の中にある「一般質問での冒頭からの一問一答」は６月定例会から導入すべきだとの考えを持っていた私は「その他」の中で挙手し、その旨の発言をしました。それに対して佐藤忠久議長が「報告についての検討を議運が行うということを、午後からの全員協議会で確認してから検討に入りたい」と答えられました。まあ、手続き的にはそうなのかなとも思い、納得しましたが「こりゃ、間に合わないな」とも思いましたし、その後の各委員からの意見が一問一答に懐疑的なものがほとんどだったので失望もしました。

　そして、全協での確認の後、もう一度議運が開かれ、播磨博一委員長から「今週中に議運を開催して、報告の特に一問一答について検討をしたい」との提案があり、了承されました。私の意を汲んで、できるものなら６月定例会からできるようにしたいという委員長の考えが伝わってきてうれしくなりました。が、午前の議運での雰囲気と、それに某委員の“今週中の開催”すら疑問視する発言を聞いて「でも間に合わないんだろうな」と実は半ばあきらめていました。

　そして迎えた昨日の議運。私のあきらめに反して、ほとんどの委員が前向きな意見を述べて６月定例会からの一問一答方式の試行導入が決まりました。もちろん、従来からの一括質問一括答弁との選択制です。議会事務局が作成してくれた他議会での事例の資料を見て、委員の皆さんがそんなに難しいことではない、と感じてくれたのだと思います。

　冒頭からの一問一答方式。国会での予算委員会方式といえば国会中継を見ている方にはイメージしやすいでしょうか。昨日、加藤勝義副委員長が「一問一答の意義は質疑の論点を明確にすること」と言われましたが、まさにその通りであり、やるからにはそのような質疑をしなければなりません。一括質問一括答弁よりも時間配分を気にかけながら・・・というリスクもありますが、まずはやってみること！です。もちろん、私は今以上に意義のある質疑を目指して一問一答に挑戦します。

　６月になりました。今日はやっぱり雨でしたね。

　雨景色の中、議会報告「清新」を配付。おかげさまで今日で全地域完了しました。まだいくつかお店関係等が残ってますが、本庁舎付近ですので６月定例会中に行こうと思います。

　東京都の小池百合子知事が都民ファーストの会の代表に就任することになりました。首長が政党の代表になって、都議選の候補者を応援するというのは二元代表制の地方議会のあり方からいっていかがなものかと思います。橋下徹氏しかり、名古屋市の河村たかし市長しかり・・・そして、私の知る限りにおいて、そのことに疑義を唱えるマスコミの論調を見たことがありません。どうでもいいんですかね？

　明日の午前は議会運営委員会。そして、午後からは「防災・減災セミナーinよこて」です。

P.S.誠洋さん、私も「兄弟あり七百」歌いたかったです・・・

　いやー、暑かったですね。横手市はちょうど30℃だったそうです。といいながらも、今は雨が降り始め、雷が鳴っています。天候不順です。

　今日は全国一斉チャレンジデーでした。相手は昭島市。今回は議会全体で集まる会議がなく、農繁期という事もあって、スポーツ振興議連としては個々の取り組みにお任せするという通知を出しました。もちろん、議員全員がそれぞれ実行委員会または地域の窓口に報告したと思います。勝てればいいですね。

　昨日は公共施設特別委が開催されました。主な議題は体育施設に関するものでしたが、何となくモヤッとした議論になってしまったように思います。交通整理が必要かも、です。

P.S.前回のブログで「3月定例会閉会以降、産業建設常任委員会では協議会が開催されませんでした」と書きましたが、よく思い返してみたら、4月21日（金）にやってました。ごめんなさい…

　今週から議会モードに突入します。

　今日は議会運営委員会と議案説明会がありますので登庁します。３月定例会閉会以降、産業建設常任委員会では協議会が開催されませんでした。総務文教と厚生は先週かな、やったみたいでなんかボルテージが上がったようですが(笑)

　ということで、サイボウズに送られてきた議案や補正予算案をみる限り、産業建設はそんなに揉めるような案件はないように思われます。が！事業によっては何も進んでないからor進められないから予算が上がってこないものもあるのでは？という逆の見方もあるわけで・・・その辺も把握しておく必要があります。

　さて、今日の議運は議会改革推進会議が３月定例会中に報告したものについての協議案件もあります。すでに実施中のものもありますし、自由討議のあり方や一般質問での冒頭からの一問一答などすぐできるものは６月定例会から始めるべきだと思います。そういった部分で議会全体としてやっていく姿勢がないのなら、先日、北川先生に喝を頂いた時間は何だったの？ということになります。問われます、横手市議会の存在意義を。