横手市議会議員 青山ゆたかの活動日記

　地方自治法第２条１４項は「地方公共団体は、その事務を処理するに当たっては、住民の福祉の増進に努めるとともに、最少の経費で最大の効果を挙げるようにしなければならない」と規定しています。それに基づいて考えられた手法がPFIです。

　今日は市職員と市議会議員を対象にした「PFIアドバイザー講演会」が開催されましたので出席しました。会場はかまくら館の５階にある研修室。ざっと５０人くらいいました。講師は㈱日本総合研究所の日吉淳ディレクター。PFIの基礎知識と全国の事例紹介を中心とした講演でした。
　
　これからハコモノを改修したり、新しく建てたりする際に、従来の公共事業方式でやるのか、それともPFIでやるのがいいのか。その判断基準にVFM（Value For Money）があります。PFIの目的はコストを下げることではない。コストを下げることによって質も下がったら意味がない。重要なのはコストパフォーマンスの最大化。これを確約できるかがポイント。

　また、PFI導入に至るプロセスの説明では、従来方式だろうが、PFIだろうが、そもそも「この事業が必要か？」をきちんと見極めなければならない。民間に任せれば何とかなる！ではダメだと話されました。

　質疑応答では何人かの職員が挙手し質問したのですが、南中～湯高同級生が「組織内の推進体制」というナイスな質問をしました。講師の回答は「専門家を派遣してもらったり、アドバイザーと組んだり、関係部署から人を出してチームを組んだり・・・」でした。

　その通りだと思いましたが、今後、横手市がこのPFIを積極的に導入しようとするならば、逆にこちらから例えば今日の講師の先生がいる会社であったり、オガール紫波で重要な役割を演じた東洋大などの関係機関に職員を出向させ、エキスパートを養成していく必要性も感じました。

　それから、地元の民間業者がPFI手法を学ぶことも必要ですし、市民の理解度も高めなければなりません。そういう意味でも、こういった講演会を今後は幅広く一般にも開放してほしいなと思いました。

　G.Wが終わりました。今年は全体的に天気に恵まれて良かったですね。

　今日は午後から「公共施設の在り方に関する調査特別委員会」が開催されました。３月定例会での中間報告と、４月の行政視察後初の会議でした。議題は行政視察報告書内容と今後の日程の確認、そして、大規模施設の再配置についてでした。

　冒頭、新しく着任した総合政策部長から「この財産経営推進計画（FM計画）は今年度が正念場」という決意の挨拶がありました。ぜひ、「複合化」と「市民参加」を提言した私たちの中間報告を踏まえた形での進め方をしてほしいです。

　大規模施設の再配置についてはスポーツと文化施設（図書館含む）を対象に議論を進めていきます。任期も残り半年をきり、タイトな日程の中ですが「施設カルテ（データ）」と「現場（担当部署）の声」を踏まえながら、あるべき姿を示していきたいと思います。

　おかげさまでインターネットはその日のうちに復旧しました。

　この三日間は横手神明社例大祭のための町内会行事に勤しみました。３日の夜は町内会館で御幣つくり。
　一昨日の４日は注連縄張りと駐れん所設置。

　そして、昨日はいつもなら駐れん所で神輿渡御をお迎えするのですが、私、急遽その神輿渡御そのものに参加することになりまして。朝８時前に神明社に行きました。
　出御祭。

　出発直前。

　ただ歩くだけかと思いましたが、私は安全棒を持たされ、半纏に腕章をつけられ・・・要は交通安全係でした(笑)ということで、以降の写真はありません。本来であれば、午後４時まで神輿渡御は続くのですが、半日で勘弁してもらい、午後から町内会の注連縄と駐れん所撤去、夕方は直会でした。

　今回は半日でしたが、神輿渡御に参加し、貴重な経験となりました。そして、町内会もいまだかつてないほど若手も協力してくれて新世代の息吹も感じました。

　お疲れ様でした。
　

ノートPCのインターネットがつながらなくなりました。っていうか、青山家の電話そのものがつながりません…現在、NTTに調べてもらってます。ということで、iPad Proでブログ書いてます。

南中同級生のSちゃんが帰省中で、昨日は旦那のジェームズらとお昼ご飯を食べました。数年前、ウチらの厄祓いで参加した梵天行事にいたく感動したウクライナ出身のジェームズは横手を気に入ってしまって、なんとか横手を海外にPRしたいとプランを練っているようです!

そして、夜は6月に予定している防災士会関連のイベントの打ち合わせを兼ねて会食。皆さんも知っている気象予報士と昨年、防災士資格取得のために受講したセミナーで一番感動した大学教授が講演します。詳細が決まりしだい、このブログで告知します。

　G.Wですね。皆さん、いかがお過ごしでしょうか。

　昨日は、防災士会関係の打ち合わせを終えてから、雄物川資料館の特別展「明治を生きた先覚者たち」に行きました。

　伊勢多右衛門、石川理紀之助、後藤逸女、伊藤謙吉。この地域の近代化の礎を築いた先覚の功績を展示を通じて教えてくれます。

　石川理紀之助の展示資料に大雄村田根森の適産調（農村の土地や土壌などの総合調査）の調査員として「壽松木ヨシ」という方の名前がありました。多分、寿松木孝議員と関係のある方だと思います。特別展は８月３日（木）までのロングラン。期間中は無休だそうです。

　夕方からは横手かまくらFM「すぽこん」でした。終了後の反省会、最近は新規開拓に努めています(笑)昨夜のお店もなかなか良かったです。佐藤誠洋議員に教えたいくらいです！泣いて喜ぶと思います。

　５月になりました。昨日に引き続き、最近読んだ本を紹介します。

　先日の公共施設特別委で訪問したオガールで購入した「町の未来をこの手でつくる」（猪谷千香・幻冬舎）

　オガールプロジェクトの全貌が明らかにされます。圧倒されます。解説不要、ぜひ読んでみてください。

　以下、深く唸った文章をご紹介。

●道路を敷設したり、いっぱい建物を建てたりすれば、町が良くなるということではない。制度や商業でなく、人間がここに住んで良かった、ここだったら住みたい、ここだったら生涯を終えてもいい・・・と思えるような町をつくらなければいけない。

●本当の商業振興というのは、家賃補助でもないし、商店主に商売を教えることでもない。普遍的な集客装置をつくってあげることだ。

●自治体のトップはブレちゃいけない。今朝しゃべったことを、夕方ひっくり返す首長はいっぱいいる。そうなったら、職員がついていけない。やってられないって、あの人たちは思うの。

●日本のまちづくりや都市計画は、ますほかの誰かがやってくれるだろうという意識がある。そうじゃなくて、自分がやらなきゃならないわけです。資金をどうやって調達できるかということまで考えながら、まちづくりをやっていかなきゃしょうがないんです。

●僕らの役割は、市民とつながることでした。

●みなさんの意見は１００％は入りません。でも、みんながちょっとずつ我慢して、納得できるところを見つけていくことはできます。

●勝手に役場がつくっても、自分の町にはなりません。なかなか見えない部分ですが、市民が参画することはとても大事。民間経済をどうまちづくりに取り入れるか、同時に市民とどう町をつくるか。これは、世界の潮流だと思っています。

●補助金が入ってしまうと、どうしても身の丈に合わない施設を造るわけです。身の丈に合わないとどうなるか。テナントが入らない。それでも、無理やり入れたとしても、１年とか２年とかで出ていかれてしまい、破綻します。

●行政だけでやると、ブレるんですよ。特に行政の組織は数年おきに変わります。町長さんが選挙で変わったり、担当の職員が異動で変わったり。行政は単年度主義で、案外、継続性がないんです。

●よくあるのが、行政が住民には説明しておくから任せてくださいといって、一部の住民に説明会を開いて終わりというもの。それできちんと話したの？ということがあります。

●役所って、なんで役所というかわかるか？役に立つところだからだ。

●公民連携は、民間のお金を入れるとか、アドバイスを取り入れるというより、その時点でとり得る、民間を含めたみんなの最適解を見つけていく仕組みなんです。

●教育がまちづくりの基本なんです。

●地方って、東京の真似をする必要はなくて、自分たちがどういう暮らしをしたいかということをベースに、まちづくりをしていけば、トップランナーになれるんです。それが本当の自治です。

　私はオガールに行った後でこの本を読みましたが、読んでから行ったほうがより理解は深まると思います。なにより、その一つひとつの風景に、プロジェクトに賭けた人たちの「情熱」を感じとることができるでしょう。

　あっという間に４月も最後の日。桜も場所によっては葉桜が目立つようになりました。

　昨日は第８８回メーデー→NTT労組の皆さんと懇親会。夕方からは横手市サッカー協会の総会でした。サッカー協会、顧問の肩書を与えられています。

　メーデーでは挨拶の機会をいただきました。最近読んだ本に「ともにがんばりましょう」（塩田武士・講談社文庫）があります。大阪の地方新聞社の労働組合を舞台にした小説です。もちろん、労働組合が話の中心なのですが、かつて組合の執行部で活躍し、今は経営側として組合と対峙する役員の心模様も描かれた秀逸な作品です。

　その中から組合の執行委員長の言葉の一節を挨拶に盛り込ませていただきました。紹介します。

　回復しきれない経済、熾烈を極める国際紛争、崩壊寸前の年金制度、国力をぐらつかせる少子高齢化。それらがない交ぜになって荒波と化し、我々の船を揺らしています。船底には穴が開き徐々にその身が沈みつつあります。
　それでも我々はそこに購読者という乗客、新聞人という船員がいることを忘れてはならない。誰一人としてないがしろにはできない。人がいない船は、たとえ目的地に着いたとしても、沈むのを待つだけです。
　人がいて、初めて船は進みます。

　ここに住む一人ひとりがいてこそ、地域は成り立ちます。“人”が地域のエンジンです。

　ヤンマーといえば、惜しまれつつも数年前に終了した「ヤン坊マー坊天気予報」が有名である。今はサッカーJリーグのセレッソ大阪の母体として知られている日本有数の農機具メーカー。

　行政視察の最終日はそのヤンマー㈱東京支社を訪問し、これからの農業に農機具メーカーとしてどんな役割を果たしていくかといったことをお話しいただいた。場所はJR東京駅八重洲口近く。「ああ、あの建物ね」と思い浮かべる人も多いだろう。

　ヤンマーが目指すのは「持続可能な農業」である。そのためには、農業を産業にしていかなけれなならない。前日に伺ったみずほの村市場の長谷川社長と同じフレーズが出てきた。「儲かれば後継者はできる」というシンプルな考えだ。

　コスト、販路、収益。農家が抱えるこの課題を克服すべく、ヤンマーはICTを使った取り組みを進めている。コニカミノルタと手を組み、無人ヘリ技術を応用して開発した「リモートセンシング」はほ場全体を撮影し、カルテ（生育マップ）をつくることができる。

　そして、「スマートアシストリモート」はIOTによる営農支援で、ほ場情報管理や、作業記録管理、機械のエラー、盗難、保守といったあらゆるサービスを用意したシステムである。

　もちろん、クボタやイセキ、そして新たに参入してきたコマツといったライバルに勝つためにどう差別化を図っていくか、という企業としての生き残りを賭けた戦略が必要になってくる。というか、もう戦略はとっくにできているのだろう。

　農機具メーカーが「農業者のために」という顧客第一主義の視点でさらに技術力を高めていくその先に、農業の新時代が待っているのかもしれない。しかしながら、農業者そのものの意識が変わらなければ意味がない。産業としての農業、環境保全としての農業、そして食糧安全保障としての農業・・・様々な顔を持つこの国の農業の「あるべき姿」とは？正直、私の答えはまだ見つかっていない。

　とうとうやってしまいましたね・・・
　昨日、今村雅弘・復興相が辞任しました。自ら所属する志帥会（二階派）のパーティーで東日本大震災が「東北で良かった」と言ってしまいました。先日の失言騒動等の名誉挽回とばかりに与えられた場がジ・エンドになってしまいました。しかも親分（二階幹事長）のメンツも丸つぶれ。さすがの安倍首相もかばいきれないと判断したんでしょう。

　それにしても復興相というポストに就いた人は民主党政権の頃から問題を起こします。「復興してあげている」という感覚なんでしょう。そして所詮は「他人事」なんでしょう。もしかしたら被災地が地盤だったり、そこに縁のある国会議員以外はみんな「他人事」なのかもしれません。

　私たち、国民も気をつけなければいけません。昨日の地元紙の記事。失言したパーティーに出席していた東京都の５０代男性のコメント「内輪の会合での話。問題とは感じなかった」。
　「これがまだ東北で、あっちの方だったから良かったけれど」のどこが問題ないんですかね？国民も「他人事」なんです。だから、福島から避難してきた子どもたちをいじめる輩が出てくるんだよ！

　後任には福島５区選出の吉野正芳氏が就任しました。今度こそ、被災地に寄り添った復興行政を期待します。

　昨日は行政課題説明会→議員懇談会→特別研修報告会がありました。

　行政課題説明会では先日の産建委協議会で意見が噴出した「道の駅さんないの機能強化」の案件でやっぱり意見というか、苦情というか、まあ、指摘が出ました。私は説明した建設課長たちが全てを受け止める、火だるまになる覚悟で臨んだのだと思っています。だからこそ、議案として出すときには私たちが納得できるものにしてほしいと願っています。ポイントは「ターゲティング」だと個人的に思います。

　議員懇談会。う～ん、政策の根幹を揺るがしかねない事が起きたようです。非公開の会議なのでそれ以上は・・・

　そして、特別研修報告会。私は前回、全て報告し終えているので今回は聞き役。政務活動費とは別に一人当たり１０万円以内で認められる研修制度。ほとんどの議員がこの特別研修を一般質問に活かしています。これからも、大いに活用していきます。

　今日はこれから「栄東部地区農地集積加速化基盤事業」の工事安全祈願祭に出席します。

　学術・研究都市として知られるつくば市は茨城県の南部に位置している。日本百名山のひとつ、筑波山を擁する観光地でもあり、つくばエキスプレスの開業によって東京都心までは最短４５分で行ける。

　「みずほの村市場」は４年前の「全国直売所甲子園」で優勝した、いま注目の直売所である。理念や取組みについて運営する㈱農業法人みずほの長谷川久夫社長のお話を伺った。

　長谷川氏の理念は明快である。「農業を産業にしないと未来はない」という危機感、そして、「生産者視点」で考えていくこと。みずほの村市場では、委託販売契約を交わした農家が自ら農産物の価格を決めることができる。代わりにその農産物には品質や安全・安心など社会的責任をきちっと持たせる。そして権利金や、違約金、報奨金などの一定のルールを設けて競争させる。これが産業であり、農家が自立する方策でもある。

　全国には約２万３千の直売所があるが、一農家当たりの平均売り上げは年間約８０万円なんだそうだ。みずほの村市場が契約している農家の平均は約８００万円。１０倍である。ここの農家は自分で納得できないものを売ることはしない。品質に責任を持てるから、お客さんは信頼して多少高くても買ってくれる。お客さんもレベルアップしているのである。「農業を理解した人だけ買ってくれればいい」ということなのだ。強気というか、傲慢というか・・・だからこそ、ここではすでに農業を産業にしているといえる。

　今も昔も農業は補助金漬けである。だから制約も受ける。自己主張して自己責任をとるシステムになっていない。農業は努力したことが報われるものになっていない。その一言、一言が私たちの胸に突き刺さる。「農家は足し算しかできない」。とうとう某先輩議員がうつむいてしまった。

　農業者にとってはいろいろと反論したい考えであることは間違いない。しかしながら、「TPPが成立しようが、アメリカにFTAを押し込まれようが、ここは残るかもしれない」と私は思った。そう思わせる長谷川氏の強烈な個性があった。やはり、「人」である。

　競争ながらも生産者視点。そこには農家を継いだ時に長谷川氏が感じた「自分でつくったものを自分で値段をつけられないのはおかしい」という単純な想いがある。そこから、みずほの村市場は始まった。

　では、行政や政治は何もやらなくてもいいのか。否、である。実は長谷川氏は議員経験がある方である。私たちの役割は「環境をつくる」こと。意欲のある農家、農業法人がその地域で頑張れる、その頑張りが報われる環境をつくっていくことだ、と語ってくれた。

　農業の、明日はどっちだ!?
　敷地内にあるお蕎麦屋さんでおいしい蕎麦を手繰りながら、未来に想いを馳せた。